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城市治理中的物業管理專業價值

發布: 2019-04-12     文章來源:     查看: 1205次

_沈建忠

 

記得我在住建部房地產市場監管司工作期間,曾經因為房地產調控政策解讀,被安排上過央視的《焦點訪談》。知道這個節目家喻戶曉,有深度、銳度,貼近百姓生活,一直受到黨和國家領導人以及老百姓的重視和廣泛關注,也正因如此,對《焦點訪談》多了一份敬重。所以,當看到324日的《焦點訪談》把話題聚焦在了《老小區來了新物業》時,作為物業人的自豪感油然而生。這期節目講的是北京朝陽區八里莊街道一批老舊社區引入專業化物業管理后呈現的嶄新面貌和業主們的切身感受,節目播出后引起了社會的強烈反響,也再次讓公眾對于物業服務企業參與城市基層治理的專業價值和作用有了更深的認識。

 

今年兩會《政府工作報告》中特別提到了社會柔性治理、老舊小區改造、社區養老等工作,國家層面不僅把滿足人民的美好生活需要作為了公共議題,更作為了政府的施政重點。物業服務企業作為社區專業服務的提供者,這兩年在各地政府的指導和組織下,成為了社區治理的重要參與者和協助者,優質的物業管理服務,不僅參與補齊社區治理的短板,而且能夠助力社區治理的完善,是良好社區治理的助推器。誠如《焦點訪談》所強調的,專業的有溫度和厚度的綜合物業管理,解決了老百姓積憂多年的堵心事、煩心事,看起來是小事,但影響到居民最基本的生活質量和幸福感,而讓老百姓高興,就能充分調動他們維護和建設好幸福社區的積極性,這是一本很好的民生賬、民心賬。

 

各地正在探索的黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的城市基層治理體制,讓我們看到了共建共治共享理念已經在社區治理實踐中得到了很好的體現,也給物業服務企業如何處理好與政府、協會、企業、業主、街道居委會等各方關系,如何協同工作提供了寶貴的經驗。在這個過程中,物業服務企業要善于抓住機會,實實在在,不怕麻煩,創新管理,精準施策。依托社區治理的大勢和平臺,一方面爭取最大限度分享相關的政策紅利,另一方面借助此次機遇和多方面的力量,解決發展中的難點問題。

 

一是,以基層黨組織建設為核心,建立健全社區共建共治共享機制。

 

習近平總書記在上海就加強城市管理和社區治理進行調研時強調,“黨建工作的難點在基層,亮點也在基層。”“城市治理的‘最后一公里’就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢”。

 

以黨建為引領,體現了中國特色。武漢等城市在“紅色引擎工程”中,抓住物業管理這個服務群眾最前線的“牛鼻子”做文章,通過組建公益性物業服務企業、加強舊有物業服務企業黨建工作、選聘大學生投身紅色物業等方式,建立了以基層黨組織為核心,街道和社區、物業服務企業、社會組織等共同治理、有序運行的格局,把物業服務隊伍打造成黨聯系服務群眾的工作隊。

 

杭州市出臺《業主大會和業主委員會指導規則》。業主大會和業主委員會在黨的領導下開展物業管理活動,尤其是鼓勵黨員積極參與業主委員會工作,通過黨建工作解決業主委員會監督和管理問題,保證業主委員會依法履職、依法維權,構建了街道社區黨組織領導下的居委會、業委會和物業服務企業聯動服務機制。比如曾經鬧得滿城風雨的金都華庭業委會“罷免風波”,在臨時黨支部帶領下,順利化解了小區遺留下來長達4年的業委會問題,推動業委會工作進入了正常運行軌道。

 

所以,物業服務企業要落實開展企業黨建工作,要與街道社區黨組織、居委會、業委會等相關黨組織和部門的黨建工作相聯動,充分發揮黨的政治優勢和組織優勢,將黨的理論和黨的精神細化落實到服務中去,發揮好黨支部的堅強堡壘和黨員的先進模范帶頭作用,體現物業服務企業堅持黨的領導、推動基層黨建和城市發展的政治意識和社會責任。

 

二是,從政策環境為物業管理行業參與社區治理提供激勵機制和政策支持,提高物業服務企業參與社區治理的積極性。

 

我們不主張靠政策紅利、政策補貼來維持企業的生存。但是政策的導向作用非常關鍵。近兩年,像上海《建設美麗家園三年行動計劃》,江蘇省委、省政府《關于加強城市社區治理與服務的意見》,成都市委、市政府《關于深入推進城鄉社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的意見》等文件,都是從政策入手,推動頂層制度體系的完善,明確各相關主體在住宅小區綜合治理中的工作職責和任務要求,進一步完善了社區的綜合治理體制,帶來了顯著的變化。

 

《焦點訪談》里有一個細節,八里莊街道工委書記張福來介紹,“在物業企業進駐老小區之前,八里莊街道提前規范出了物業企業辦公用房,并且已經拆除了一批占用公共空間的違法建筑,進行了內部道路和小區環境的整治,降低了物業入駐的改造壓力。”街道還為物業服務企業開設便民超市、老年餐廳等便民經營活動提供了支持。這些工作確實是做到了物業人心里去了,有些工作物業服務企業自己主導來做難免面臨很大的阻力和壓力,很多時候物業服務企業無力承擔超越能力的社會責任,用其他項目的收益來補貼也不是長久之計,特別需要類似的支持政策和措施。像老舊住宅加裝電梯的工程,如果完全靠業主代表大會討論通過后使用維修資金來改造,是一件難上加難的事情。有的地方出臺政策,每部電梯補貼一定金額,幾個方面調動積極性就很容易做成這件事。

 

很多企業在參與社區治理工作中也分享到了實實在在的政策紅利。比如參與武漢紅色物業工作的企業,結合“百萬大學生留漢創業就業工程”,選聘了一批思想政治素質好、學歷層次高、年輕有活力的黨員大學畢業生,充實到企業中,提升了企業開展黨建工作和經營發展的能力,分享到了人才紅利。獲評武漢市委市政府“紅色物業五星級企業”的34家企業每家還獲得了25萬元政府扶持基金。

 

三是,共建共治共享的社會治理格局下,物業服務企業要擺正位置,善于借力,當好服務者、參與者的角色,有所為有所不為。

 

各地開展社區治理的成功探索,我認為最重要的是,讓企業不再感到參與其中是一種負擔,而且像《焦點訪談》所說的“這是一種成功的喜悅”。這些工作不僅僅給企業帶來口碑效應,有利于品牌建設和打造核心競爭力,更能幫助物業服務企業協調各方面工作關系,凝聚和借助多方力量,切實解決業委會依法履職、垃圾分類宣傳引導、維修資金使用、加裝電梯、物業費調價等等工作難題。物業服務企業只有與社區各方深度融合、協同作戰,著力于基本服務功能的完善,積極構建并提升更為人性化、差異化、人文化服務體系,加快打造以科技創新為核心的智能化服務平臺,讓物業服務更簡單、更有價值,才能贏得主動權。

 

當然,物業服務作為企業要厘清責任邊界,既要有作為,又不能亂作為,擺正位子才能順勢而為,用行動詮釋物業人是建設美麗家園過程中,值得信賴,也是最靠譜的主力軍之一。

 

社區是城市最基本的細胞,只有每一個社區都美好、幸福了,我們的時代才會是美好的。物業管理行業不僅在社區治理探索中努力扮演好服務者、參與者的角色,更讓人欣慰的是,萬科物業、保利物業、碧桂園服務等一批先行者的視野從關注物業、關注社區,延展到城鄉良性治理的大問題上,紛紛響應國家城市治理工作和鄉村振興戰略,探索城市公共服務、鄉鎮公共服務,通過購買服務等方式承擔起了社會公共服務的職能,整合專業資源提升城鄉公共服務質量、利用科技手段提升城鄉管理效率,從硬件與軟件著手推動城市的環境、經濟、文明協同發展和可持續發展。

 

這些探索展示了行業創新發展的新理念,也表達了物業服務企業參與社會治理的決心和信心。相信長此以往,物業服務的專業價值在業主的日常生活中、在城鄉的發展建設中、在公共口碑和議題中將會擁有越來越樂觀的未來。◇

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